教育部關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
教學(xué)〔2012〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，福建省公務(wù)員局，部屬各高等學(xué)校：
黨的十八大明確提出，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，全社會宏觀就業(yè)壓力增大。2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699，比2012年增加19，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加艱巨繁重。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門（以下簡稱省級工作部門）和普通高等學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，全力以赴做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置
1.明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)。各省級工作部門、各高校要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號），把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的重要位置，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加大工作和政策力度，積極拓展就業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。2013年要繼續(xù)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)更加充分;鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系；推動實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。
2.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級工作部門和高校要進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)和深化“一把手”工程，加強(qiáng)督促檢查和考核評估，切實(shí)保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地“四到位”。要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，主動加強(qiáng)與人力資源社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，確保各項(xiàng)就業(yè)政策措施得到進(jìn)一步落實(shí)和完善。各地各高校要及時研判就業(yè)形勢變化，積極采取應(yīng)對措施有效化解矛盾和問題。
二、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)
3．扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)和入伍預(yù)征工作。各省級工作部門要會同有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部計劃”、“三支一扶計劃”和“到村任職”等已有基層項(xiàng)目。配合農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等有關(guān)部門啟動實(shí)施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃”，研究制訂本地具體政策和實(shí)施辦法，鼓勵涉農(nóng)等專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)技一線服務(wù)。尚未出臺本地高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策的省份要力爭在2013年盡快制定并實(shí)施。要高度重視教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)組織好雙選活動，落實(shí)好有關(guān)政策，確保到中小學(xué)任教有編有崗。要關(guān)心到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作、成長和發(fā)展，完善服務(wù)期滿有序流動的相關(guān)政策。高校要繼續(xù)做好重大科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作。教育系統(tǒng)與兵役系統(tǒng)要密切配合，做好2012年冬季征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生、翌年畢業(yè)高職（專科）生及在校大學(xué)生入伍工作；及早啟動2013年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，提高預(yù)征工作實(shí)效；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策并做好退役高校畢業(yè)生有關(guān)后續(xù)服務(wù)工作。
4．大力拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè)。各省級工作部門要因地制宜，研究制定有關(guān)政策并實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和城市社區(qū)服務(wù)的就業(yè)新項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)配合人社、發(fā)改、財政、工信、民政、商務(wù)等有關(guān)部門，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到各類中小微企業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、海外漢語教學(xué)等崗位就業(yè)。
三、大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
5. 普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動。各地各高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，完善工作體制和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)的全過程，加快建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性特點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“本科教學(xué)工程”國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，積極組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵各地和高校開辟專門場地或依托大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐、實(shí)習(xí)和項(xiàng)目孵化，大力推動“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校”建設(shè)。
6．協(xié)調(diào)配合落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各省級工作部門和高校要主動配合有關(guān)部門落實(shí)好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放以及自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)地落戶等優(yōu)惠政策。要充分整合政府、學(xué)校、社會等多方資源，在資金、場地、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面加大扶持力度。鼓勵高校設(shè)立校級大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金。鼓勵有條件的地方設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺和“綠色通道”，進(jìn)一步完善“全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”功能，為高校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目展示、項(xiàng)目對接等服務(wù)。
四、加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系
7．加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)，優(yōu)化信息服務(wù)。各省級工作部門和高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎(chǔ)性作用，深入挖掘崗位信息，積極組織多種形式的校園招聘活動；加快網(wǎng)絡(luò)市場平臺建設(shè)，探索利用手機(jī)報、微博、微信等新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息；力爭網(wǎng)上和現(xiàn)場招聘活動的場次和需求信息數(shù)量高于往年。鼓勵高校組織各類協(xié)作體，聯(lián)合開拓就業(yè)市場。加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和二、三線城市、縣域城鎮(zhèn)等人才需求的對接機(jī)制。各地各高校要在普遍開通就業(yè)信息網(wǎng)和使用“全國大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)畢業(yè)生信息和行業(yè)、用人單位需求信息及時有效共享。
8.提升就業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量和咨詢指導(dǎo)水平。各省級工作部門要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求>的通知》（教高廳〔2007〕7號）要求，對高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程開設(shè)情況進(jìn)行檢查評估，開展示范課程評選工作。各高校要著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，幫助學(xué)生提高職業(yè)規(guī)劃意識和求職技能。針對畢業(yè)生差異化就業(yè)需求，開展富有針對性和實(shí)效性的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對研究生的職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)。高校要加快建立職業(yè)發(fā)展咨詢室，為學(xué)生提供個性化咨詢指導(dǎo)。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，系統(tǒng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)。
9．提供更加規(guī)范高效的就業(yè)管理服務(wù)。各省級工作部門、高校要積極探索網(wǎng)上面試、簽約、辦理就業(yè)手續(xù)等方式，簡化流程，提高效率。要做好校園招聘活動的安全規(guī)范管理，嚴(yán)禁用人單位發(fā)布包含歧視性條款的招聘信息，防止傳銷誘騙和招聘陷阱。要加強(qiáng)簽約和統(tǒng)計工作監(jiān)督管理，建立就業(yè)統(tǒng)計工作逐級核查制度和舉報制度，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。省級工作部門要與人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)接續(xù)。高校要繼續(xù)為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息等服務(wù)。
10．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和條件保障。高校校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1：500。各地各高校要將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范疇統(tǒng)籌考慮，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師聘任、培養(yǎng)、使用、考核和激勵制度。各省級工作部門要制訂本地高校畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，力爭用2-3年將校級專職就業(yè)工作人員全員輪訓(xùn)一遍。各地各高校要充分發(fā)揮高校專業(yè)教師的作用，積極聘請社會上的專家學(xué)者、行業(yè)成功人士擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。要加大畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)投入力度；統(tǒng)籌安排，充分滿足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的場地需要；有條件的地方要推進(jìn)示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
五、利用多方資源促進(jìn)就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)
11．對困難畢業(yè)生開展有效就業(yè)援助。各省級工作部門和高校要積極爭取地方政府、有關(guān)部門和社會各界廣泛支持，制訂實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃。要摸清困難畢業(yè)生底數(shù)，及時掌握求職動態(tài)，建立相應(yīng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)造條件為困難畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等幫助，建立“一對一”幫扶機(jī)制。高校學(xué)生資助管理部門要重點(diǎn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生求職就業(yè)。
12．積極促進(jìn)少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)。各地特別是少數(shù)民族地區(qū)省級工作部門要積極會同有關(guān)部門出臺更加有力的政策措施，進(jìn)一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵畢業(yè)生到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位就業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安管理以及雙語教師、幼兒園教師等公共服務(wù)崗位。要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點(diǎn)，加強(qiáng)國家通用語言文字和就業(yè)技能培訓(xùn)。
六、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
13．進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。省級工作部門和高校要深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號），緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。
14．探索聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。高等學(xué)校要積極推進(jìn)“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，搭建實(shí)踐育人平臺；增加實(shí)踐教學(xué)比重，著力加強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。
15．完善并落實(shí)就業(yè)狀況對高等教育的反饋機(jī)制。各省級教育行政部門和高校要加強(qiáng)就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預(yù)警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質(zhì)量評估、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案調(diào)整、班子考核等工作的重要依據(jù)。把就業(yè)狀況作為高校本科教學(xué)工作評估的重要指標(biāo)和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估的核心指標(biāo)。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)，除個別特殊專業(yè)外，應(yīng)調(diào)減招生計劃直至停招。繼續(xù)開展就業(yè)總結(jié)宣傳工作，探索建立長效機(jī)制。
七、加強(qiáng)思想政治教育和輿論宣傳工作
16．大力加強(qiáng)思想政治教育，營造良好輿論氛圍。各省級工作部門和高校要關(guān)心青年學(xué)生成長，積極解決他們在學(xué)習(xí)和就業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)高校畢業(yè)生思想政治教育和就業(yè)教育，通過舉辦形勢宣講會、主題班會、先進(jìn)典型報告會等活動，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，志愿到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要大力宣傳黨和政府促進(jìn)就業(yè)的政策措施和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，努力營造全社會關(guān)心促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。
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