天津市促進以創業帶動就業的若干政策規定
第一條 本規定適用于在本市行政區域內創業的各類人員及 其新創辦的企業、個體工商戶和其他經濟組織。
第二條 鼓勵各類人員創業。
失業人員創業的，給予不超過3000元創業補助金，其中正在 領取失業保險金的，可一次性申領剩余期限失業保險金。“低保”人員創業的，給予12個月的最低生活保障待遇和3000元的創業補 助金。殘疾人創業的，從殘疾人就業保障金中給予最高5000元的 補助。復轉軍人創業的，在享受軍隊鼓勵自謀職業政策的基礎上， 可同時享受我市相關優惠政策。
在校大學生自主創業的，可保留其一定時期的學籍。高校畢 業生自主創業的，2年內免收勞動人事代理費，并給予不超過3年 的社會保險補貼；其繳納養老保險的年限，在評定專業技術職務 時可計算為工作年限，被黨政機關事業單位錄用或聘用后，其養 老保險繳費年限計算為工齡。
科技人員可用專利等無形資產參與入股投資或高新技術企業 的增資擴股投資。對從事高新技術成果轉化、參與企業技術創新 的人員，可根據成果轉化方式，獲得與之相當的股權、收益或獎 勵。回國留學人員在津從事高新技術成果轉化取得的工薪收入， 可視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，除減除規定費用 外，可適用附加減除費用的規定。
機關公務員、參照公務員法管理和全額撥款的事業單位工作 人員，經單位同意辭職創業的，由同級財政按照本人工作每滿一 年發給3個月基本工資的標準，給予一次性創業補助費，最多不超 過36個月。其他事業單位工作人員解除聘用合同創業的，所在單 位可參照全額撥款事業單位工作人員辭職創業的補助標準給予一 次性創業補助費；未享受一次性創業補助費的，由勞動保障部門 給予不超過3年的社保補貼。企業職工解除勞動關系辭職創業的， 由勞動保障部門給予不超過3年的社保補貼。
鼓勵農民就地就近創業、進城創業、返鄉創業，對其招用女 35周歲、男45周歲以上失業人員的，按規定給予社保補貼、崗位 補貼和培訓補貼。
外埠人員來津創業的，其上年度納稅額達到30萬元以上或招 用人員數量達到一定規模的，本人及其配偶和未成年子女可在津 落戶。
第三條 支持創業載體發展。全市各級人民政府要統籌安排 勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優 先保障創業場地，發展創業載體。鼓勵原有經濟技術開發區、工 業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等創業載 體吸納新辦企業，對進駐的小企業提供有效的培訓指導服務和一 定期限的政策扶持。加快發展農民專業合作社，允許在農村土地 承包期限內且不改變土地用途的前提下，以土地承包經營權入股 設立農民專業合作社。
第四條 放寬市場準入條件。降低注冊資本金限額，除法律 法規另有規定外，企業注冊資本的最低限額，一律降低到3萬元人 民幣。對新創辦的公司注冊資本金可按規定分期繳付。按照法律 法規規定的條件，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用 房作為創業經營場所，利用公產住宅從事創業的，在2年內房租、 水電、取暖等費用仍按照公產住宅的標準繳納。經允許利用非固 定場所，從事無需前置許可的便民服務、手工制作等微利項目經 營，且從業人員在3人以下的，免予工商注冊登記，實行備案制。
第五條 拓寬投資融資渠道。各區縣財政要建立規模不低于 500萬元的小額貸款擔保基金，市小額貸款擔保基金等額給予匹 配。對財政困難的區縣，市小額貸款擔保基金可適當提高匹配比 例。建立小額擔保貸款、信用社區建設和創業培訓相結合的聯動 機制，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。
對符合申請小額擔保貸款條件的人員，初次貸款額度可由2萬 元提高到5萬元，還款期限由2年延長至3年，其中登記失業人員、 高校畢業生、復轉軍人以及就業困難人員，從事微利項目經營的， 由財政部門全額貼息。對還款及時、信譽度高、經營好的創業者， 進一步加大扶持力度，給予年度10萬元的循環貸款支持。
勞動密集型小企業當年新招用人員達到企業現有在職職工總 數30%（超過100人的企業達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞 動合同的，小額貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。貸款期限可展期 1年，展期不貼息。
第六條 完善稅費減免政策。企業從事農林牧漁業、環保節 能項目和國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得，可以 免征、減征企業所得稅。符合條件的微利企業，減按20%的稅率征 收企業所得稅。對各類人員創辦民營企業和從事個體經營的，免 收管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費。
第七條 完善社會保障政策。新創辦的勞動密集型小企業， 在2年內可比照《天津市城鎮困難企業職工參加基本醫療保險暫行 辦法》（津勞局〔2003〕220號）參加醫療保險。招用農民工的， 可先行參加農民工工傷醫療綜合保險。非正規創業的，可按照城 鎮個體工商戶的辦法參加社會保險。
對服務型企業、商貿企業認定期限延續至2012年，招用女35周歲、男45周歲以上失業人員的，按照勞動合同期限給予不超過3年的社保補貼和1年的崗位補貼。對創辦非服務型企業招用女35周 歲、男45周歲以上失業人員的，給予1年的社保補貼和崗位補貼。
第八條 完善創業服務政策。享受免費創業培訓的范圍由持 再就業優惠證人員擴展到畢業學年各類院校學生和所有城鄉勞動 者。對參加創業意識和創業能力培訓的，給予培訓補貼；對成功 創業的，可再享受改善和擴大企業能力的免費培訓。建立創業實 訓制度，經過創業培訓的勞動者可到勞動保障部門認定的創業實 訓基地參加實訓，實訓時間最長不超過6個月。實訓人員創業成功 率達到80%的，按照實訓人數給予創業實訓基地補貼；低于80%的， 按照創業成功人數給予創業實訓基地補貼。補貼標準為每人每月 400元。
第九條 本規定自2009年1月1日起施行。
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